为何允许“五大总成”再利用？借鉴发达国家经验节约资源

汽车“五大总成”交售给再制造企业。“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等总体构架，在现行条例中它们须作为废金属强制回炉。征求意见稿则规定，“五大总成”作为废金属，可交售给钢铁企业作为冶炼原料，或按照报废汽车回收主管部门会同循环经济发展综合管理部门制定的有关规定交售给零部件再制造企业；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但应标明“报废汽车回用件”。

同时，禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”及其他零配件拼装汽车，禁止报废汽车整车、拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。

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征求意见稿说明提出，允许将报废汽车“五大总成”交售给再制造企业，是为了适应循环经济发展需要。2001年制定现行办法时，为了防止利用旧件拼装汽车，规定报废汽车“五大总成”作为废金属强制回炉。办法施行十多年来，居民生活水平大幅提高，购车成本不断下降，生产、销售拼装车问题有所缓解，而且该问题应当主要依靠加强事中事后监管、加大管理力度来解决，而不应简单将具有再制造利用价值的旧件全部作为废金属强制冶炼销毁。

大规模报废周期将至

中投顾问发布的《2016-2020年中国报废汽车回收拆解行业深度调研及投资前景预测报告》判断，汽车回收报废量维持低位的重要原因之一是大部分汽车尚没有到达法定报废年限。

我国汽车产业高速发展期主要集中在2000年以后。2000年至2014年，我国共销售汽车1.63亿辆，汽车年销量从209万辆上升至2372万辆。

根据我国2013年颁布的《机动车强制报废标准规定》，我国载客、载货汽车使用年限一般为10——15年，私家车依照行驶里程标准，行驶超过60万公里后引导报废的标准测算，2015年开始，我国汽车回收报废规模将逐步扩大。假设到达法定报废年限后的车辆中，按规定报废车辆的占比仅有50%的情况下，汽车回收报废量相比现有水平同样将有大规模的提升

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随着塑料性能的不断改进，塑料在汽车上除了广泛地应用在制作各种内装饰件外，现在已可用来代替部分金属材料，制造某些结构零件、功能零件和外装饰件。这样不仅可以满足某些汽车零部件的特使性能要求，又符合汽车轻量化的要求。目前，塑料材料在整车质量中所占的百分比为8%～15%。

关于塑料在汽车领域的应用早已不再是新话题。汽车的产量和人均占有率也在大幅度的增加着，报废与更新的频率自然随之增加。近年来废旧汽车塑料的回收利用问题引起了世界各国的高度重视。我国政府有关部门已给了高度重视，早在2006年2月，国家发改委、科技部和国家环保总局联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》，以指导并推动我国汽车产品的设计、制造、报废、回收和再利用等方面的工作。

塑料作为一种环保材料，因其可塑性强，重量轻，回收再利用率高的特性，在汽车工业中的应用非常广泛。无论是内饰件，外饰件，还是功能性结构件，都越来越多地用到了塑料。
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